坚持房住不炒，不将房地产作为短期刺激经济的手段

来源：中指研究院发布时间：2019-08-06 11:31:07

坚持房住不炒，不将房地产作为短期刺激经济的手段

中央政治局会议再次强调坚持房住不炒，中央层面坚决不依赖房地产实现经济增长。未来，房地产市场调控不会放松。

坚持房住不炒，不将房地产作为短期刺激经济的手段。7月30日，中央政治局会议召开，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，指出当前我国经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持推进改革开放，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，统筹国内国际两个大局，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，促进经济持续健康发展，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。房地产方面，强调坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。此次表态*的不同在于强调了“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，体现中央坚持房住不炒、稳预期的政策定力。

地方调控方面，苏州调控升级，大连、洛阳实施商品住房价格指导，长沙规范境外机构和个人购房行为，合肥加强群访群诉事件管理稳预期，开封市住建局决定取消限售、撤销备案资格冻结，但随后官方收回此文函，撤销上述决定，并表示将继续严格落实房地产市场管理政策。

苏州限购升级、进一步扩大限售范围。苏州在5月新增限售基础上，进一步加强调控促房地产市场平稳健康发展。具体表现为四个方面：一是调整居民购房政策。非户籍居民家庭在苏州市区、昆山市、太仓市范围内申请购买第1套住房时，应提供自购房之日起前3年内在苏州市范围内连续缴纳2年及以上个人所得税缴纳证明或社保缴纳证明;二是扩大住房限制转让实施范围。对苏州市区新建商品住房、二手住房实施限制转让措施。苏州市区范围内新取得预(销)售许可的商品住房项目(含已经取得预售许可尚未开始网签的项目)，购房人自取得不动产权证之日起满3年后方可转让，二手住房通过市场交易购房人新取得不动产权证满5年后方可转让;三是进一步加强用地出让管理。竞买企业应说明购地资金来源并作出承诺，住宅用地出让竞买保证金调整为30%～50%区间设置，住宅用地鼓励实行“限房价、限地价”出让方式;四是进一步加强住房信贷税收管理。加强房地产信贷宏观审慎管理，在严格执行差别化住房信贷政策基础上，金融监管部门联合督促银行机构将新增贷款中房地产贷款占比控制在合理水平。加大对房地产开发项目土地增值税预征和清算环节管理力度，实施预售备案价格预警线管理。

大连实施商品住房价格指导。大连加强对中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新技术产业园区、旅顺口区、金普新区、普兰店区在售商品住房(含公寓)项目的价格监控指导，所有房地产项目均须申报商品住房预售价格，规定实际网签备案价格不得高于申报价格。7月30日后首次申请预售许可证的新项目，建立价格核算制度，引入第三方评估机构对项目的成本、税费、利润等进行核算，按照一房一价制度申报房源价格，6个月内不得调整申报价格，6个月后可申请下调申报价格，实际网签备案价格不得高于申报价格，且价格下浮不得超过5%。

房地产金融监管方面，为防范房地产企业过度融资，银保监会、国家发改委、央行分别从信托领域、企业发行外债、贷款投放三方面共同防范房地产市场风险。从2019年3月份开始，房地产金融监管持续保持高压状态。

房地产金融监管聚焦防范企业、居民过度融资。银保监会有关部门负责人表示，为加强房地产信托领域风险防控，针对部分房地产信托业务增速过快、增量过大的信托公司，银保监会对其开展了约谈警示，要求这些信托公司控制业务增速，提高风险管控水平。同时银保监会对这些信托公司提出五方面要求。今后，银保监会将会对信托公司的警示指导作为一项常态化工作，根据房地产市场发展变化情况，及时开展政策吹风，推动信托公司沿着正确轨道稳健发展。为防范房地产企业发行外债可能存在的风险，促进房地产市场平稳健康发展，国家发改委印发通知对房地产企业发行外债申请备案登记提出四点要求，防控房地产企业发行外债风险。央行强调保持个人住房贷款合理适度增长，严禁消费贷款违规用于购房，加强对银行理财、委托贷款等渠道流入房地产的资金管理。加强对存在高杠杆经营的大型房企的融资行为的监管和风险提示，合理管控企业有息负债规模和资产负债率。

房地产市场监管方面，三亚、郑州、荆门等地开展了房地产市场乱象专项整治行动，珠海、宁波印发通知规范房地产市场销售行为，杭州、银川、无锡、赣州等地对房地产企业(房地产中介机构)进行约谈指导。

房地产市场迎来新一轮集中专项整治。三亚将重点整治采取“先登记支付房款、后补交社保或个税”方式销售商品房等十项违法违规行为，整治工作将持续至8月30日。郑州将从7月22日至9月30日开展房地产市场集中整治，重点查处以私下内部认筹、排号等方式蓄客，通过集中选房、网上选房或雇佣人员制造抢房假象等方式恶意炒作，哄抬房价，扰乱市场秩序等违法违规行为。荆门明确将在8月11日至11月30日对房地产市场乱象进行集中整治，重点查处5项违法违规行为，其中对项目擅自变更规划和使用用途，公共配套设施严重不足，存在质量安全隐患的，一律暂停上市交易。此外，珠海、宁波两城印发通知明确不得以内部认购、内部认筹等方式进行非公开预售，不得向购房意向人收取认筹金、定金、预订款、茶水费、信息服务费等任何费用。杭州约谈违反公证摇号公开销售规定的房地产企业，并表示将加大房地产企业不规范行为整治力度。银川、无锡、赣州分别对全市43家房地产企业、全市近20家规模型房地产中介企业、中心城区46家房地产开发企业及中介代理机构进行了约谈，以维护市场的公平竞争秩序，保障消费者合法权益。

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